Мировую экономику ждет длительный период замедления — ускорение вероятно только в 2014 г., ожидает Минэкономразвития; медленно будет расти и российская экономика. Министерство скорректировало прогноз на 2011 г. и следующие три года.
Прогноз достаточно консервативный, оценивает замминистра Андрей Клепач, стал более потребительским в сравнении с предыдущим из-за жестких бюджетных ограничений, в том числе для инвестиционных секторов.
При повышении прогноза цен на нефть министерство снижает прогноз роста промышленности, инвестиций и повышает ожидаемые темпы роста потребительского спроса, который в большой степени съедается импортом, сказал Клепач, что в том числе определяет более низкие темпы роста экономики — их прогноз на 2011 г. понижен с 4,2 до 4,1%.
Темпы роста импорта удастся притормозить в 2013 г. — ослаблением курса рубля из-за отрицательного сальдо счета текущих операций (в предыдущей версии прогноза отрицательное сальдо ожидалось в 2014 г.), но оно небольшое — $11-16 млрд в 2013-2014 гг. — и особых рисков для стабильности финансовой системы не несет, говорит замминистра.
В 2013 г. среднегодовой курс ослабевает до 30 руб./$, к концу 2014 г. — опускается до 33,5 руб./$. Приток капитала позволит ЦБ не терять резервов и даже их увеличить, считает Клепач: приток в 2013-2014 гг. может быть не менее $10-20 млрд (в этом году министерство прогнозирует отток $30-40 млрд, на 2012 г. предсказывается нулевое сальдо).
Прогноз исходит из того, что темпы роста российской экономики останутся выше мировой — за исключением 2012 г. — и выше, чем у развитых стран, что будет способствовать притоку капитала, объяснил методику Клепач.
В 2012 г. при росте мировой экономики, по прогнозу министерства, на 3,9% российская вырастет на 3,7%, за 2011-2014 гг. средние темпы почти одинаковы: 3,95 и 4,1%. За 2001-2007 гг. прирост российской экономики почти вдвое превысил мировой, в следующие семь лет, в 2008-2014 гг., окажется на треть ниже.
Более низкие темпы в сравнении с мировыми означают, что позиции России на рынках будут ухудшаться, говорит Клепач: «Хотя надеемся, что после этих 2-3 лет можно выйти на более динамичную траекторию развития». В авиастроении, автопроме, пищепроме принят целый пакет проектов, который должен позволить через 2-3 года изменить конкурентную составляющую, надеется замминистра.
Министерство подготовило, как всегда, три сценария: оптимистический, консервативный и базовый. В оптимистическом — более дорогая нефть (до $113 за баррель к 2014 г.) и более высокие темпы ВВП (например, в 2012 г. они не снижаются до 3,7%, а ускоряются до 4,5%). В консервативном — резкое замедление экономики (до 2,8-3% в 2012 г., 3% в 2013 г. и 4% в 2014 г.) при снижении цены на нефть до $80 за баррель в 2012-2013 гг. Это не шоковый сценарий, поясняет Клепач, он основан на более сильном торможении роста мировой экономики и не предполагает второй волны мирового кризиса. В нем также учитываются не только внешние, но и внутренние риски, связанные с более жесткой бюджетной политикой и более низкими инвестициями компаний.
В базовом сценарии цена нефти тоже постепенно снижается, но в ближайшие три года останется на уровне около $100 за баррель — даже с учетом всех мировых рисков вряд ли она будет ниже, полагает Клепач: «Цена под очень сильным воздействием стран-поставщиков, а экономика, например, Саудовской Аравии стабильна при цене в $100, быстрого же наращивания добычи никто не ожидает».
Прогноз по инфляции понижен на 2011 г. и из-за ослабления курса рубля повышен на 2014 г.; министерство ожидает, что темпы роста цен в 2013-2014 гг. будут на уровне 4,5-5,5%. На 2011 г. верхняя планка прогноза роста цен снижена с 7,5 до 7%, но уже сейчас ситуация развивается ближе к нижней планке прогноза — 6,5% по итогам года, уверен Клепач; вероятные риски ускорения темпов роста цен он видит в динамике базовой инфляции (в нее не входят регулируемые тарифы, бензин и продукты, цена которых сильно зависит от сезона), которая пока не замедляется, а, наоборот, растет быстрее.
Прогноз позитивно влияет на доходы бюджета — из-за более высокого номинального ВВП они будут больше, говорит Клепач. Но перспектив выхода на бездефицитный бюджет даже в 2015 г. он не видит: «Реформы в образовании, здравоохранении, инфраструктурных секторах все равно требуют роста госрасходов на экономику, на госинвестиции — даже с учетом того, что часть расходов можно сэкономить». Но это предмет спора, оговаривается Клепач: «Я опираюсь на прогноз и наше понимание стоимости реформ».
Сам прогноз — тоже пока рабочий вариант, предупредил Клепач, после обсуждений с другими ведомствами могут быть изменения.
Во многом с прогнозом Минэкономразвития можно согласиться, считает экономист HSBC Александр Морозов: мировая экономика тормозит и поэтому рассчитывать на ускорение промышленности не приходится, а рост потребительского кредитования, сокращение нормы сбережений поддерживают темпы розницы и потребления домохозяйств.
«Но вызывают вопросы факторы, которые приводят к ускорению темпов роста экономики до уровня выше мировых», — сомневается он: равновесные темпы для России при стабильных ценах нефти — на уровне 3%, выше — либо перегрев, либо структурная перестройка, связанная с улучшением инвестклимата, снижением административной нагрузки и всем тем, о чем так много говорят, но ситуация от этого все никак не меняется. Если же цены на нефть снижаются (как в прогнозе на 2011-2013 гг.), то рост экономики должен быть еще меньше, хотя влияние нефтяных цен на ее динамику и снизилось, продолжает он. Дефицита по счету текущих операций Россия в ближайшие годы иметь не может, уверен Морозов: «Потому что еще до того, как он возникнет, отток капитала вызовет ослабление рубля и снижение импорта». Отток капитала — явление хроническое и вряд ли сменится притоком без существенных реформ, которые были бы с оптимизмом восприняты инвесторами, полагает он. Так что более верный сценарий — плюс по счету текущих операций с более существенным ослаблением рубля, до 35-36 руб./$ к 2014 г.
Прогноз, который экстраполирует текущие тенденции, — все равно что песня акына: «что вижу — о том пою», иронизирует главный экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков, а при нынешних нестыковках в статистике коррекция прогнозов на десятые доли процента выглядит абсурдом. Например, в I квартале частное потребление выросло на 5,7%, а розница и услуги, из которых оно состоит, — на 4,8%, инвестиции же, наоборот, недооценены, сравнивает он.
Стабильный дефицит счета текущих операций Гавриленков тоже считает нереальным: «Этим могут похвастаться страны с чистым притоком капитала, где достаточно качественные институты, у нас же динамика [движения капитала] зависит от внешних условий».
Раньше при более низких ценах на нефть экономика России росла быстрее мировой, теперь при высоких — сопоставимыми темпами, сравнивает он: «Это диагноз экономической политике».
Другое возможное объяснение низких темпов — достижение среднемирового уровня ВВП на душу населения и дальнейший рост вместе с ним, но и в этом случае можно говорить о том, что экономика движется по инерции, заключает Гавриленков.
